关工委在基层党建中的作用与途径

   我市关工委组织达3100多个，从事关心下一代工作的“五老”人员30000多人，已经形成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、校全面覆盖的关心下一代工作网络。关工委组织作为党委政府的参谋与助手和基层党建的有益补充，更应该整合资源，借势顺力，围绕党委中心工作，在充分发挥自身作用的同时，积极探索在推进基层党建科学发展中的方法和途径，实现“双赢”。 

一、关工委在基层党建中的作用

(一）加强青少年社会主义核心价值观教育。一是全市各级关工委紧密结合建国、建党、建军等重大纪念日和传统节日，以机关、学校、社区、村镇和教育基地为依托，通过报告会、故事会、座谈会等形式持续开展社会主义核心价值观教育，平均每年接受教育的青少年达28万人次。加深了我市广大青少年对中国特色社会主义理论体系的理解，加深了对党的历史的了解，坚定了永远跟党走的理想信念，形成了关心集体、助人为乐、艰苦奋斗、热爱劳动和奋发进取的良好氛围。二是开展养成教育。全市各级关工委注重引导青少年从身边点滴小事入手，从规范言行做起，强化养成教育，在内化于心、外化于行上下功夫，帮助广大青少年在学习、生活、社会实践中潜移默化地提升思想道德素养，有利于他们形成求真务实的精神、勤恳好学的作风、健康和谐的身心和儒雅自尊的品格，进一步加强了广大学生的学风建设及和谐校园校风建设。

(二)积极参与基层党总支的各项工作。一是在组织架构完善、党建体制健全方面，充分发挥指导作用；二是积极参与基层党员发展工作。委任经验丰富、德高望重的关工委老领导，参与基层业余党校的各项工作，通过上党课、做辅导报告、一对一谈话等方式，帮助积极分子学习党章和党的基本理论、路线、纲领等党的基本知识，引导他们在思想上、学习上、生活中和社会实践中处处发挥表率作用，端正入党动机，从思想上入党。 

(三）积极参与加强和创新社会治理。一是积极创办四点半学校、“四老”家长学校和学校放假社区开学等活动，有效地促进了学校、家庭和社会教育的协调发展，老少共建精神文明活动更加活跃。舞阳县舞泉镇东街社居委关工委、郾城区泰山路社区关工委、源汇区老街社区关工委、召陵区天桥社区关工委，通过学校放假社区开学的有利进机，组织学生再假期开展了安全知识讲座，帮助老人打扫卫生、打扫楼院，文体比赛，辅导学习等丰富有趣的教育活动，并建立了同学校联系制度、入户走访制度，为学生填写假期社区表现鉴定，初步形成了学校、家庭、社会联合教育的网络，深受家长们的欢迎。二是法制教育和帮教工作进一步深化，参与创建了一大批零犯罪社区、零犯罪学校，有效预防和减少了青少年违法犯罪，维护了青少年的合法权益。据统计，全市有4700多名“五老”人员组成了1100个帮教小组，对2800名帮教对象进行了接茬教育，在对失足青少年进行帮教过程中，把思想教育，同解决实际问题结合起来，真正促使他们弃旧图新、重新做人。三是扩大了网吧义务监督范围，开辟了校园周边环境巡查新领域，组织96名“五老”网吧义务监督员配合文明委、公安局、工商局、文化局等部门在全市范围内对违规网吧、黑网吧、淫秽口袋书和黄色卡通画、互联网有害信息多次进行集中整治，给广大青少年、留守儿童创造了良好的社会文化环境，促进了他们的健康成长。

（四）做好事、办实事、解难事。一是做好农村留守儿童和城市流动儿童关爱工作。截止目前，全市依托村级文化活动中心和学校等基础设施，已办“四老”家长学校436所，授课2903次，培训“四老”家长6万多人次。召陵区邓襄镇韩店村“四老”家长学校被全国妇联授予“全国留守儿童示范家长学校”称号。建立“留守儿童之家”30所，按照标准分别为他们配备了书柜、桌椅、电视机、儿童读物、活动器材等。去年，我们协同市妇联在摸底调研的基础上，形成了《关于实施“留守儿童之家建设项目”进一步加强关爱农村留守儿童工作的意见》，《意见》向市政府递交后，市政府非常重视，及时下发了漯政办〔2013〕109号《关于实施“留守儿童之家建设项目”进一步加强关爱农村留守儿童工作的意见》，决定利用3年时间，在全市建成300家“留守儿童之家”，还把此项工作列入今年全市十件实事之一。二是关爱弱势群体。市关工委会同市文明办、团委、妇联、工商联、工会等部门，通过开展“爱心助学圆梦行动”救助活动，共计筹措资金资709万元，资助3029名大学生入学。全市开展“一联一”助学活动以来来，全市关工委共筹集捐款180万元，使6500名贫困生得到救助。这项活动的开展使青少年中的弱势群体得到了及时帮助，避免了辍学，被广大群众誉为“民心工程”、“为党添光彩工程”。

    二、基层关工委工作存在的问题

(一）组织原则性和工作灵活性。关工委的老领导、老同志们通常具有较强的组织纪律性和原则性，对待工作和同事往往要求较高，然而，面临“90后”群体，在工作技巧和方式方法上必须与时俱进，在不影响组织原则的基础上灵活变通，采用青少年易于接受的方式开展关爱工作，否则工作效果势必会受到影响。 

(二）活动突击性和工作常态化。关工委的工作受时间、人力、人员组织等客观因素的影响，通常会表现出一定的时效性，即活动开展往往集中在寒暑假、重大节假日、纪念日等时段，而除此之外的工作开展会陷入“沉寂期”，尤其是扶贫助困类的工作安排，这也一定程度上影响了关工委的工作实效，所以形成常态化的工作机制，打造多元化的工作平台，让关爱行动全年无休，是下阶段的工作重点。 

(三）角色定位和职责划分。关工委的人员组成，通常是以离退休的老领导、老同志为主，关工委的主要架构是老干部党支部。关工委开展各项工作，必须找准自身定位，不要为了开展关爱行动而去关爱，作为非职权部门，必须懂得借势发力，在明确了职责划分后，整合多方资源，因地制宜的开展工作，一切以党委中心工作为主，力所能及、拾漏补缺。

三、关工委在基层党建中发挥作用的主要方法途径

(一）夯实基础，加强关工委的组织建设。召集基层党委委员专题会议邀请关工委成员参加，统一思想认识，用发展的眼光、全局的战略高度认识关工委工作的重要性、必要性和紧迫性。不断完善基层关工委的成员架构，由基层主要党政领导担任关工委主任，相关部门负责人担任秘书长，成员则由各部门负责人及老干党支部各成员构成。充分发挥离退休老干部作用，聘请老干部做学校关工委校外辅导工作，形成了专兼结合、在岗和离退休干部结合，成员广泛的关心下一代工作队伍。 

(二）重心下移，深入基层促进工作落实。为了把关工委各项工作任务真正落到实处，基层党委应该重心下移、立足基层，探索建立关工委领导成员联点挂钩联系制度，对工作中出现的问题及时解决。联合各基层党工委及工会、共青团组织，定期召开专项会议，及时交流信息、通报工作，营造良好的工作氛围。 

(三）明确职责，找准工作定位和着力点 “急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”是关工委的工作方针，结合基层的实际情况，关工委所有工作的出发点都必须紧紧围绕基层党委中心工作，成为其有效补充和服务抓手，并和基层党建工作融为一体。明确工作范畴，理顺工作思路，摸清工作资源，要能做到顺势而上，借势发力。简言之，就是明确角色定位，服务保障不失位，职能行使不越位。 

(四）整合资源，突出服务特色，增强关工委工作的吸引力。基层关工委要解放思想、转变观念、不断探索，推动基层工作与时俱进。在活动方式方法上，坚持从青少年的特点出发，突出地方特色，积极开展“双向十个一”活动，在号召老同志开展关爱青少年成长活动的同时，要求青少年也开展做十件好事活动。吸收大学生村官、社区年轻干部进关工委领导班子或参与校外教育辅导站活动，增强工作活力；在活动平台与载体上，要注重发挥本地资源优势，探索更加适应青少年特点的活动载体。开辟关心下一代工作网页，组建网上小记者队伍，开展征文比赛、心理疏导等，及时快捷地反映青少年思想、学习实际，为他们解决困难。依托农村书屋、少年宫等当地资源，建立教育基地。发挥媒体作用，开展教育引导青少年的活动等等；在活动内容上，要更加丰富多彩，积极开展“关爱明天普法先行”、“绿色家园”、“阳光驿站”，开展社会教育的“青少年讲堂”、“红领巾申时驿站”、“假日学校”、培养青年教师的“青蓝工程”等活动。通过活动带动基层关工委工作的进步，使关工委工作更有活力和生命力。